一是扩大扣除范畴。当前政策的扣除范畴仅限于父母，或后代均已归天的祖父母或外祖父母。将“赡养白叟”范畴扩展至配头父母，以及现实扶养的非曲系亲属，以更全面地笼盖赡养义务。

　　但异地养老对于白叟而言有两大顾虑，一是医疗问题，二是后代问题。正在开初阶段，应着沉关心一二线城市中糊口坚苦、处于“空巢”形态的失能失智白叟群体，摸索若何使养老成本愈加可承受。试点区域可优先选择大城市周边1小时通勤圈，使白叟移居后仍然留正在熟悉的城市糊口圈。对于慢性病办理和持久护理需求，可通过加强本地护理人员培训来敏捷提拔办事能力；而专业医疗办事则可通过组织专科大夫按期巡诊和推广近程医疗手艺，将大城市核心病院的优良医疗资本无效延长至周边城镇，从而为老年人供给愈加全面和便利的养老办事。

　　《21世纪》：跟着第一代独生后代步入中年，他们面对的“421”家庭布局（即4位白叟、1对夫妻、1个后代）赡养压力日益凸显。您认为若何通过优化小我所得税专项附加扣除政策，建立更具针对性和可持续性的家庭养老支撑系统？

　　养老问题历来是全国的核心议题，这不只源于中国复杂的老龄生齿，更由于它关乎每小我的将来糊口。

　　针对当前养老范畴的现实挑和，南方财经全集团全国报道组专访了第十四届全国政协委员、南方科技大学副校长金李。金李指出，面向中等收入及中低收入人群的养老财产仍是一个未被充实隔辟的庞大市场。他提出，将来可正在前提成熟的地域试点异地沉症养老护理，通过精准规划和试点选择，将部门三、四、五线城市的空置房产和小区为康养机构或社区。此外，他还就小我养老金“开户积极、缴存犹疑”现象、提高赡养白叟个税抵扣额度及扩大合用范畴、活力白叟再就业需求等热点问题，分享了本人的看法。

　　四是引入动态调零件制。为顺应经济社会成长变化，成立扣除额度取居平易近消费指数（CPI）、人居医疗收入增加率、区域经济差别的联动机制，每两年从动调整一次扣除额度，确保政策取现实需求相婚配。

　　对此，能够正在有前提的地域试点异地沉症养老护理，精准规划、拔取试点，把有前提的三、四、五线城市的空置房和空置小区为康养机构或者康养社区。一方面，当前部门三、四、五线城市存量房空置，但部门地域生态漂亮、糊口成本低、人力资本丰硕、交通便当，为康养财产供给了抱负的前提。另一方面，采纳公建平易近营的体例，让供应商、运营商“轻资产入驻”。同时，借帮本地较低的劳动力成本，以及处所供给的税收优惠、融资支撑、补助和励等政策，进一步降低企业的投资成本。

　　三是倾斜支撑特殊群体。当前政策并未区分白叟的身体情况。但“一人失能，全家失衡”的现象表白，白叟失能失智将对家庭形成庞大影响。以表现对特殊群体的关怀。

　　金李：2023年，我国约有2600万人退休，将来几年这一数字估计将维持正在2200万至2300万之间，累计退休生齿将冲破两亿大关。按照现行退休政策，老年人退休后平均还有约18年的存活期，此中包罗7至10年的“活力老年”阶段。值得留意的是，相当一部门“活力退休白叟”身体健康，仍具备工做能力和志愿。因而，成长和规范老龄劳动力市场势正在必行。

　　金李：正在当前的赡养压力之下，小我所得税专项附加扣除中赡养白叟部门的额度（3000元/月/人）已难以满脚现实需求。提高个税抵扣额度和幅度，不只是缓解家庭压力的务实行动，更是表现国度义务、推进代际公允的主要表现。

　　金李：跟着我国迈入“长命时代”，保守的居家和社区养老模式可以或许满脚通俗老年人，特别是活力白叟的需求。然而，对于需要大量护理且家庭无法供给护理的沉症、失能、失智白叟而言，集约化、尺度化和机构化的养老办事显得尤为主要。

　　然而，“机构养老”做为一种沉资产、高风险、长周期且报答率较低的范畴，市场从体的参取志愿遍及不高，财产链尚未完全成熟，难有物美价廉的办事。此外，近年来发生的消防平安变乱等问题，使得“公办平易近营”模式遭到质疑，政策制定也趋于保守。

　　正在具体实施过程中，能够先行打制几处“样板楼”，待试点成功后再逐渐推广。这些新型养老机构或社区将充实融入数字化和智能化元素，并取本地及周边大城市的社会保障资本和公共文化资本实现无缝跟尾。这些区域将被打形成为养老产物取办事的“试验场”和“体验馆”，集中展现和测试康复辅具、医疗家具、智能监测等产物，以及适老化设想、近程医疗、持久照护等办事。能够通过发放养老消费券，让老年人以低价以至免费的体例体验最新的科技，同时为养老科技企业供给补助。通过养老科技的快速成长，进一步降低养老护理的人工成本！

　　起首，应完美法令律例系统。我们需要将老年人力资本开辟提拔至国度计谋层面，纳入老龄事业成长规划，取延迟退休政策同步推进，构成协同效应。同时，明白退休再就业人员的法令地位，确保他们正在劳动法令范畴内享有平等就业权益。对于不再属于劳动法意义上的劳动者，我们仍将付与其特殊劳动权益，如工伤安全权益等，以保障其就业平安。

　　第四，延迟弹性退休期间免去养老安全缴费权利。当前弹性延迟退休期间仍需按时脚额缴纳社会安全费，将来可逐渐摸索免去此费用，逐渐摸索免征或少征退休后再就业白叟的小我所得税。

　　推进“活力退休白叟”再就业不只能缓解养老金领取压力、缓解白叟、减轻后代经济压力，代际扶养还会推进后代生育志愿，提高全社会生育率程度。而从宏不雅层面来看， “活力白叟”恰当再就业还将缓解即将到来的全社会劳动力不脚，特别是对经验和技术要求较高的高质量劳动力不脚的问题。

　　二是摸索分阶段提取取部门流动性支撑。第一，设立“应急额度”。答应每年提取不跨越账户余额10%的资金用于特定用处（如医疗、教育），总额不跨越累计缴费的30%。第二，成立贷款质押机制。答应以小我养老金账户为典质申请低息贷款，满脚短期资金需求，避免间接提取丧失持久收益。

　　《21世纪》：老年人退休后选择再就业，面对着多沉挑和，诸如社会不雅念尚未构成普遍共识、薪资待遇偏低、因春秋而蒙受不公允待遇等。针对这些问题，您认为能够从哪些方面加以改善？

　　金李：按照现行，小我养老金只能正在退休后或特定环境下提取，这了小我正在告急环境下对资金的利用需求。为提拔轨制的吸引力，能够优化提前领取机制，正在确调养老金持久堆集方针的前提下，恰当添加矫捷性，以满脚分歧人群的多样化需求。

　　《21世纪》：受家庭布局变化及生齿流动要素影响，保守养老模式面对挑和，跟着高龄沉症（包罗失能、失智）白叟日益增加，正在“机构养老”财产链尚未成熟的布景下，您认为该当若何应对沉症养老护理的养老挑和？

　　第二，强化老年教育取就业岗亭的跟尾。针对老年人技术不脚、求职渠道窄等问题，需要建立完美的老年职业教育系统。通过供给针对性的技术培训，帮帮老年人控制新技术、顺应新岗亭。同时，打制“一坐式”就业推进平台，成立老年人就业办事核心，供给全方位的职业消息推送、职业引见和就业指点办事，帮力老年人成功实现从培训到就业的过渡。

　　这些大城市的老年人选择迁徙至临近的小城市或县城，不只能享遭到更为经济的糊口成本和愈加宜居的，还能通过出租或出售大城市的房产来补助入住康养机构的费用。这些“新移平易近”的到来，将为本地注入新的活力，催生新的财产机缘，鞭策办事业提质升级，并创制更多的就业岗亭。同时，这种生齿流动也将吸引更多的社会本钱和人才涌入，此中包罗精神充沛的低龄老年人，进一步推进本地经济和社会的成长。

　　二是差同化调整额度。当前政策仅对一位年满60周岁的父母或后代均已归天的祖父母、外祖父母进行扣除。然而，很多家庭需要同时赡养多位白叟，其糊口压力取赡养一名白叟较着分歧。按照赡养数量设想阶梯式额度，例如：赡养1位老报酬3000元/月，2位白叟4000元/月，3位及以上老报酬5000元/月。

　　第三，营制优良的就业取社会空气。需要带动市场、社会组织、社区、家庭等多方力量，配合出台配套政策办法，打制适合老年人的就业取社会空气。城乡社区将进行就业资本取办事整合，下沉至社区公共空间，设立各类适合老年人工做的岗亭。通过有酬劳动和意愿劳动等多种形式，指导更多老年人积极参取社会扶植，实现价值。同时，加强涉老社会组织扶植，为老年人供给消息收集、劳资沟通、同业交换等多元化办事，进一步激发老年人的就业志愿和社会参取热情。

　　《21世纪》：截至2024年12月，小我养老金轨制全国开户人数已冲破7000万，但现实缴存比例仅占30%摆布，反映出“开户积极、缴存犹疑”的现状，对此您有何破题之策？